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“三煤一鋼”扭虧 計劃兩年完成混改

 “不改革只有死路一條,抓改革才能柳暗花明。”對于河南省國企改革,省長陳潤兒下了這樣的決心。近期,河南省出臺系列文件,明確要在兩年內基本完成省屬國有工業企業混合所有制改革,并對混改重點、“三供一業”分離等具體工作做出布局。今年上半年,包括安鋼集團、平煤集團、鄭煤集團、河南能源化工集團在內的“三煤一鋼”均實現扭虧。
  國企混改列出時間表
  從設計到具體實施,河南省國企改革已進入實質性階段。省屬國有工業企業混合所有制改革作為國企改革重點,具體實施方案和目標完成時間已敲定。
  近期,河南省人民政府發布《關于省屬國有工業企業發展混合所有制經濟的實施意見》(下稱《意見》)指出,要在兩年內基本完成省屬國有工業企業混合所有制改革。
  對于改革方式,《意見》明確,將重點推進國有企業二級及以下子公司層面混合所有制改革,加快集團公司層面股份制改革步伐。通過入股新建、并購重組、債務重組、股權置換、員工持股等多種“混改”模式,使國有企業在保持國有資本控股的前提下,積極引入戰略投資者,擴大非公有資本的持股比例。對于與主業相配套的輔業子公司,要加快推進主輔分離輔業改制,實現國有資本全部退出或少量參股。而對三級以下子公司,要加強內部資源整合。通過兼并重組、產權轉讓、解散注銷、關閉破產等方式,分類分批實現國有資本有序退出。
  “我省已確定8家企業作為試點單位,各企業將結合自身情況有序推進改革。”河南省國資委相關負責人透露,河南能源化工集團、平煤神馬集團、鄭煤集團、安鋼集團、河南機械裝備投資集團、河南煤層氣開發利用有限公司、洛陽銅加工集團、洛陽單晶硅集團作為試點單位,已部分制定了改革方案。
  例如,河南能源化工集團從內部醫療健康產業、煤電一體化發展等板塊入手,推動鶴煤、永煤、義煤等醫院,所屬新疆公司、黔西化工、四川銀鴿等子企業,與民營企業開展合資合作。平煤神馬集團70%的二級子公司和60%的三級子公司發展成為混合所有制企業,下屬首山焦化、中鴻煤化、華瑞新材3家混合所有制公司被納入全省試點單位。鄭煤集團則選擇中都飯店、錦源建設公司等6類16家單位作為改革試點。安鋼集團除對8家與鋼鐵主業關聯度高的子公司實施控股外,其他子分公司均全面推進混合所有制改革。首批選定4家子分公司作為改革試點單位。
  據悉,目前河南省8家試點國企,已經初步選定第一批67家子公司實施混合所有制改革。省國資委鼓勵非國有資本參與省屬國有工業企業混合所有制改革,也鼓勵省屬國有工業企業以多種方式入股非國有企業。
  “三煤一鋼”初見成效
  “三煤一鋼”體量大、冗員多、包袱重,改革難度大,但帶頭示范意義也十分明顯。河南省國資委公布的《上半年省管國有企業經濟運行分析報告》顯示,上半年河南能源化工集團、平煤集團、鄭煤集團已逐步實現扭虧轉盈,安鋼集團已整體實現扭虧轉盈。
  據省國資委相關負責人介紹,安鋼集團對33家子分公司進行重組、整合,取消安鋼加工配送公司、鋼花物流公司、安連實業公司等10家單位,減少法人單位近30%。在全面加快非鋼產業發展的同時,該集團1550mm冷軋工程項目計劃今年11月投產,永通20萬噸球墨鑄鐵管、高溫超高壓發電機組等效益提升和節能環保項目也在持續建設中。
  在一系列改革下,安鋼集團旗下上市公司安陽鋼鐵從2015年巨虧25.5億元的豫籍“虧損王”成功翻身。公司上半年實現營業收入115億元,同比增長2.8%;凈利潤9441萬元。報告期內,安陽鋼鐵均按照規定時間兌付公司債利息,所有銀行貸款均按時償還。
  據河南日報報道,安鋼集團在近日召開的廠情報告會上宣布,集團“1月份大幅減虧,2月份實現止血,3月份盈虧平衡,4月份以來連續盈利,上半年整體實現扭虧為盈”。
  證券時報記者還了解到,近日,中國平煤神馬集團旗下的平頂山市礦益膠管制品股份公司和河南天成環??萍脊煞莨境晒Φ顷懶氯?。目前該集團擁有平煤股份、神馬股份、易成新能三家A股公司、四家新三板企業,位居省管企業前列。集團焦炭產業構建形成“統一結算、集中購銷”新格局,產能利用率高于行業平均水平25個百分點,實現利潤1.2億元。
  旗下擁有大有能源、銀鴿投資兩家主板上市公司的河南能源化工集團,上半年也實現產銷平衡。據省國資委消息,上半年該集團各煤業公司原煤制造成本較計劃大幅下降,其中永煤公司較計劃降低24.4%。所屬義煤公司、焦煤公司、鶴煤公司、新疆公司開展生產經營指標契約化管理的礦井數量占比超過四分之一,銀鴿公司開展生產經營指標契約化管理的裝置達100%。
  鄭煤集團旗下鄭州煤電近期公告,公司2016年1至6月煤炭生產毛利為2億元,同比增長207%。省國資委透露,該集團化解過剩產能工作正有序推進,2016年擬退出礦井25處,產能465萬噸,計劃分流安置7700人,涉及資產25億元,涉及負債27.54億元。
  此外,剝離國有企業辦社會職能、為企業“瘦身減負”,已成為當前河南國企改革下階段的重點。證券時報記者了解到,近日河南分離辦社會職能組召集“三煤一鋼”相關負責人及工作人員就剝離國有企業辦教育辦醫療等公共服務機構、退休人員社會化管理情況召開了專題座談會,明確了下步擬處置的形式。分離辦社會職能組組長、省政府國資委主任肖新明稱, 2016年,省管企業分離辦社會職能工作要全面推開。到今年年底前,社區管理組織要完成移交,職工家屬區“三供一業”簽訂分離移交協議,啟動維修改造工作。到2017年底,河南省將全面完成省管企業分離辦社會職能工作任務。
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  安鋼率先剝離辦社會職能
  8月23日,記者從河南省國資委獲悉,在安鋼改革指導組的組織協調下,安鋼集團與安陽市政府就企業辦社會職能剝離工作正式對接,這也是“三煤一鋼”中首個邁開分離辦社會職能改革步伐的國企。
  早在2004年,安鋼集團就已經剝離了七所中小學和幼兒園,企業辦公安職能也移交社會。但由于歷史原因,目前安鋼集團仍承擔著職工生活區、周邊農村和一些事業單位的供水、供電、供暖,以及生活區的環衛、社區管理、過境道路維護等社會公共物業管理的“三供一業”職能,每年需承擔1.1億元的費用。
  按照省委、省政府關于深化國有工業企業改革的要求,安鋼集團與安陽市政府經過充分溝通后,公共基礎設施堅持“先移交、后改造”,對于改造標準、費用分擔等具體問題,有明確規定的要按規定辦,規定中沒有涉及的具體問題要協商辦,雙方協商未達成一致的要提交國企改革領導小組?! ?/div>
  據了解,安鋼集團管理的市政基礎設施、公共服務機構和社區管理組織實施移交、撤銷或改制,推進退休人員社會化管理,要在2016年年底前實現“大頭落地”,電改、煤氣、暖氣、物業等已經具備條件的將先行推進,爭取“三供一業”分離移交工作走在全省改革工作的前列。
  河南省深化國企改革領導小組要求,安鋼集團與安陽市政府要求大同、存小異,共同擔負起剝離企業辦社會職能這項重任,確保按期完成目標。
編輯:楊小光     來源:證券時報
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